DEAL GENDER – SAUDI, 20 September 2022 | Sistem Kafala atau “Sponsor” ada atau ada dalam variasi di beberapa Negara Teluk Arab, termasuk Arab Saudi, Bahrain, Kuwait, Qatar, Oman, dan Uni Emirat Arab. Di bawah sistem Kafala, pekerja migran harus memiliki sponsor majikan untuk bekerja dan mendapatkan izin tinggal secara sah di negara tersebut. Karena ketidaksetaraannya yang inheren, sistem Kafala adalah sumber penganiayaan dan perlakuan buruk yang parah terhadap jutaan pekerja migran yang tinggal di negara-negara ini. Di bawah sistem sponsor Arab Saudi, majikan memegang kekuasaan yang signifikan atas karyawan mereka dan mendikte persyaratan kondisi kerja mereka, izin keluar, dan status imigrasi. Dalam kasus pekerja konstruksi dan pekerja rumah tangga, risiko pelecehan dan eksploitasi meningkat karena pekerja ini bergantung pada majikan mereka untuk makanan dan perumahan.
Menurut Human Rights Watch, sekitar 9.000.000 pekerja migran tinggal dan bekerja di Arab Saudi dan sekitar 1.100.000 adalah perempuan. Wanita migran di Arab Saudi sebagian besar bekerja sebagai pembersih, pekerja rumah tangga, juru masak, au-pair, dan pembantu rumah tangga. Yang memenuhi syarat di antaranya bekerja sebagai tenaga kesehatan, perawat, dan guru privat.
Organisasi Hak Asasi Manusia Internasional dan aktivis hak asasi manusia di wilayah tersebut mengklaim bahwa sistem Kafala juga merupakan komponen kunci dari perdagangan manusia di KSA. Pekerja berketerampilan rendah dari Asia Selatan dan Afrika menghadapi peningkatan risiko direkrut secara ilegal ke dalam kerja paksa dan pembantu rumah tangga. Pekerja rumah tangga perempuan di bawah sistem Kafala juga menghadapi peningkatan risiko dilecehkan dan dilecehkan secara seksual karena status keuangan dan jenis kelamin mereka yang buruk. Pada saat yang sama, pihak berwenang melakukan sedikit upaya untuk menyelidiki pelanggaran yang dilaporkan. Apalagi, sistem Kafala berlaku bagi perempuan ekspatriat yang menikah dengan warga KSA.
Pada November 2020, Kementerian Tenaga Kerja dan Sumber Daya Manusia Arab Saudi mengumumkan niatnya untuk mereformasi bagian-bagian dari sistem Kafala dan mengizinkan karyawan asing untuk berpindah pekerjaan tanpa persetujuan sponsor mereka (yang disebut “Inisiatif Reformasi Buruh”). Namun, reformasi yang dipromosikan sangat ringan dan tidak menantang otoritas pemberi kerja atas status hukum karyawan, misalnya, izin keluar masih diperlukan bagi karyawan untuk bepergian ke luar negeri. Selain itu, reformasi yang diusulkan mengecualikan semua pekerja yang tidak tercakup dalam undang-undang ketenagakerjaan, sebagian besar pekerja rumah tangga dan petani.
Dalam konteks ini, dan karena kurangnya undang-undang perlindungan, pekerja rumah tangga sering kali dihadapkan pada berbagai bentuk kekerasan fisik, psikologis, dan berbasis gender. Menurut Laporan Human Rights Watch tentang reformasi perburuhan Arab Saudi, pelanggaran yang dihadapi pekerja rumah tangga yang tidak tercakup dalam undang-undang ketenagakerjaan termasuk upah yang tidak dibayar dan tertunda, jam kerja yang panjang tanpa hari libur, penyitaan paspor, pengurungan paksa, isolasi, dan fisik dan pelecehan seksual. Risiko semua pelanggaran ini meningkat selama krisis kesehatan COVID-19.
Dalam konteks ini, penganiayaan serius, pelanggaran, dan penyalahgunaan atas nama otoritas Saudi terus terungkap. Misalnya, menurut Amnesty International, setidaknya 41 perempuan dari Sri Lanka ditahan secara sewenang-wenang untuk jangka waktu mulai dari delapan hingga 18 bulan sambil menunggu pemulangan ke negara asal mereka. Insiden seperti itu terus terjadi bahkan setelah diperkenalkannya Inisiatif Reformasi Perburuhan. Dalam banyak kasus, pekerja asing perempuan yang berusaha melarikan diri dari majikan yang kejam, berpindah dari satu pekerjaan ke pekerjaan lain karena upah yang tidak dibayar, atau meninggalkan kondisi kerja yang buruk sering menghadapi risiko ditahan secara sewenang-wenang oleh pihak berwenang.
Penting untuk digarisbawahi bahwa Inisiatif Reformasi Tenaga Kerja tidak menghapus sistem sponsor Kafala. Di bawah peraturan baru, pekerja masih diharuskan memiliki majikan yang bertindak sebagai sponsor dan oleh karena itu, majikan masih memiliki banyak kekuasaan atas karyawannya. Misalnya, pemberi kerja masih dapat membatalkan atau memperbarui visa dan izin tinggal karyawan mereka. Namun, kelemahan paling kritis dari reformasi ini adalah kenyataan bahwa reformasi ini secara praktis mengecualikan ratusan pekerja, seperti pengemudi, petani, penggembala, pembersih, dan pekerja tidak berdokumen. Hanya profesional ekspatriat terampil yang bekerja di sektor ketiga ekonomi yang akan menyaksikan beberapa bentuk perubahan. Meskipun demikian, persentase yang signifikan dari pekerja asing di KSA akan terus hidup dan bekerja di bawah rezim perburuhan yang eksploitatif dan kasar.(ath)
